岐阜市史 通史編 現代
目次 口絵 序 例言 第１章 市政の展開 第１節 戦災復興期の市政の展開（昭和20年代）・・・・・・・・・・・・・・・２ １ 岐阜空襲と終戦・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２ ２ 明治憲法体制の終焉・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・７ ３ 新憲法の成立と武藤初代民選知事・東初代公選市長の登場・・・・・・・10 ４ 復興と民主化への苦悶・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・14 ５ 国際政治緊迫下の市政・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・20 ６ 激動する市政・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・27 第２節 経済成長期の市政の展開（昭和30年代）・・・・・・・・・・・・・・・40 １ 松尾吾策市長の登場と長良橋問題の重大化・・・・・・・・・・・・・・40 ２ 長良橋事件の破局・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・44 ３ 財政再建と岐阜市発展の基礎づくり・・・・・・・・・・・・・・・・・53 ４ ２期目の松尾市政の展開・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・56 ５ 松野県政と松尾市政の対立の表面化・・・・・・・・・・・・・・・・・61 ６ 県庁移転と新市庁舎建設・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・67 第３節 昭和40年代前半の市政の展開（昭和40〜45年）・・・・・・・・・・・・73 １ 松野県政と松尾市政の激突・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・73 ２ 県知事選と市政・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・76 ３ ４期日の松尾市政の展開・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・80 ４ 松尾市長の引退と上松市長の登場・・・・・・・・・・・・・・・・・・87 第４節 安定成長期の市政の展開（昭和46〜51年）・・・・・・・・・・・・・・91 １ 上松市政の展開・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・91 ２ 高度経済成長破綻期の市政の展開・・・・・・・・・・・・・・・・・・94 ３ 安定成長への模索期における市政・・・・・・・・・・・・・・・・・・100 ４ 平野県政の崩壊と市政・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・203 第５節 戦後岐阜市の財政・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・108 １ 新地方自治制度の形成と戦後復興（昭和20年代）・・・・・・・・・・・108 ２ 経済の高度成長と都市基盤の建設（昭和30年代）・・・・・・・・・・・115 ３ 都市開発の一層の進行と市民的要求の多様化（昭和40年代）・・・・・・118 ４ 特別会計・企業会計の大要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・122 第２章 都市の建設 第１節 戦災と復興・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・130 １ 戦災と応急対策・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・130 ２ 戦災復興都市計画・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・133 ３ 戦災復興特別都市計画事業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・138 ４ 住宅の復興・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・144 第２節 都市計画・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・147 １ 都市計画区域・土地利用計画・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・147 ２ 市街地再開発・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・151 ３ 土地区画整理事業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・153 ４ 公園・緑地・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・156 第３節 道路・橋梁・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・159 １ 道路の整備・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・159 ２ 陸橋・トンネル・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・163 ３ 橋梁・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・165 ４ 交通安全施設・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・169 第４節 上・下水道・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・171 １ 上水道・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・171 ２ 下水道・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・179 第５節 住宅建設・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・187 １ 住宅事情・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・187 ２ 住宅団地・公営住宅・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・188 第６節 災害とその復旧・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・192 １ 災害の概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・192 ２ 主要な災害とその特色・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・196 ３ 復旧・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・223 第３章 農・林・水産業 第１節 戦後復興期の農業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・228 １ 食糧不足時代の農業生産の推移・・・・・・・・・・・・・・・・・・・228 ２ 農地改革の推進・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・237 ３ 農業生産の実態・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・239 第２節 高度経済成長期の農業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・251 １ 新農村建設事業時代の農業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・251 ２ 農業基本法制定時から構造改善事業実施までの農業・・・・・・・・・・255 ３ 農業生産の変遷・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・263 第３節 安定成長期の農業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・273 １ 農業振興地域整備計画書作成時代の農業・・・・・・・・・・・・・・・273 ２ 農業振興地域整備計画・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・276 ３ 昭和50年ころの農業生産・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・279 第４節 林業と水産業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・283 第５節 農業行政と農・林・水産業団体・・・・・・・・・・・・・・・・・・・390 １ 農業行政・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・290 ２ 農業協同組合の活動・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・301 ３ その他の組合・団体・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・306 第４章 工業 第１節 工業の構成と分布・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・314 １ 高度経済成長期以前・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・314 ２ 高度経済成長期・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・322 ３ 昭和40年代後半からの工業生産の停滞・・・・・・・・・・・・・・・・327 第２節 工業立地政策・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・336 １ 工場誘致政策の始まり・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・336 ２ 工場誘致政策の展開・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・344 ３ 新産業都市指定をめぐって・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・350 ４ 工場誘致政策のみなおし・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・354 第３節 縫製加工業の発展・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・359 １ 昭和20年代の縫製加工業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・359 ２ 高度経済成長期の縫製加工業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・363 ３ 昭和50年前後の縫製加工業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・377 第４節 その他の主要工業の動向・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・384 １ 伝統工業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・384 ２ 織物業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・396 ３ 重化学工業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・406 第５章 商業・金融 第１節 商業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・416 １ 終戦直後の商業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・416 ２ 朝鮮戦争勃発後の商業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・422 ３ 高度経済成長期の商業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・428 ４ 低経済成長期の商業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・445 第２節 金融・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・456 １ 終戦直後の社会経済の混乱と金融制度の変革・・・・・・・・・・・・・456 ２ 朝鮮戦争と金融情勢・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・468 ３ 高度経済成長期の金融・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・476 ４ 低経済成長期の金融・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・484 第６章 観光 第１節 長良川の鵜飼・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・490 第２節 観光資源とその開発・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・495 １ 金華山と長良川・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・495 ２ 文化財・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・499 ３ 観光年中行事・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・501 第３節 観光施設の建設・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・505 １ 岐阜公園内施設の整備・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・505 ２ 納涼台の復活整備・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・507 ３ 金華山の観光開発・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・509 ４ その他娯楽・レジャー施設の盛衰・・・・・・・・・・・・・・・・・・518 ５ 柳ケ瀬繁華街の発展・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・520 第４節 宿泊施設（旅館街）の形成・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・523 第７章 交通・運輸・通信 第１節 交通・運輸の復旧と整備（昭和34年まで）・・・・・・・・・・・・・・530 １ バス・電車路線の復旧と整備・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・530 ２ 交通施設の復旧と整備・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・538 ３ 交通・運輸企業の発展・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・540 第２節 交通・運輸の発展（昭和35年以降）・・・・・・・・・・・・・・・・・542 １ バス路線の拡張・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・542 ２ 道路網の整備・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・545 ３ 交通・運輸企業の発展・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・547 ４ 自動車台数の増加と路面電車の撤去問題・・・・・・・・・・・・・・・549 ５ 交通問題とその対策・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・553 第３節 通信の発達・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・559 １ 電信・電話・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・559 ２ 郵便・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・568 ３ 放送・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・576 ４ 新聞・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・581 第８章 市民生活 第１節 人口・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・586 １ 人口推移・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・586 ２ 地域分布・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・588 ３ 自然増加（出生率と死亡率）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・595 ４ 社会増加（人口移動）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・597 ５ 流動人口（通勤・通学圏）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・600 ６ 人口構成・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・602 第２節 労働問題・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・607 １ 労働行政・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・607 ２ 労働市場・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・611 ３ 労働条件・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・616 ４ 労働組合・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・622 ５ 労働災害（安全と衛生）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・626 第３筋 消費生活・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・630 １ 戦後復興期における消費生活・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・630 （１）消費者の生活実態・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・630 （２）配給問題・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・638 （３）物価変動・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・645 ２ 高度経済成長期の消費生活・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・652 （１）新生活運動と生活向上・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・653 （２）物価変動と物価指数・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・661 ３ 消費者保護法の制度化時代・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・663 （１）市民生活と消費者保護・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・663 （２）消費者団体の設立とその活動・・・・・・・・・・・・・・・・・671 （３）戦後の消費者運動・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・676 ４ 消費者行政と担当組織・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・681 第４節 保健・衛生・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・686 １ 死亡者数の推移・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・686 ２ 医療関係従事者・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・692 ３ 医療衛生関係施設・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・693 ４ 生活環境・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・702 第５節 社会福祉・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・720 １ 遺族・引揚者・戦災者援護・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・720 ２ 社会福祉行政機関・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・727 ３ 社会福祉の諸相・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・731 （１）児童福祉・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・731 （２）老人福祉・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・741 （３）身体障害者福祉・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・746 （４）精神薄弱者福祉・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・750 （５）母子福祉等・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・752 ４ 生活保護・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・754 ５ 保険と年金・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・758 ６ 同和行政・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・762 第６節 公安司法・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・767 １ 裁判所および検察庁・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・767 ２ 警察・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・768 ３ 防災・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・782 第９章 教育 第１節 学校教育・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・790 １ 昭和20年代の学校教育・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・790 （１）軍政下の学校教育・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・790 （２）戦後からの脱出へのもがき・・・・・・・・・・・・・・・・・・824 （３）昭和20年代の教育諸相・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・833 ２ 昭和30年代の学校教育・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・836 （１）自立日本の進路をめぐっての保革の対立・・・・・・・・・・・・836 （２）施設の整備・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・850 （３）昭和30年代の教育諸相・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・864 ３ 昭和40年代の学校教育・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・867 （１）教育内容の整備・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・867 （２）施設の整備・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・876 （３）学校同和教育の推進・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・885 （４）昭和40年代の教育諸相・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・889 第２節 社会教育・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・892 １ 社会教育行政の漸進・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・892 ２ 社会教育施設の整備・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・903 ３ 社会教育関係団体の動向・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・912 ４ 社会同和教育の推進・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・936 ５ 社会教育諸講座の消長・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・941 ６ 出版活動の概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・951 第10章 文化 第１節 戦後文化の概観・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・956 第２節 文化の動向・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・958 １ 岐阜市の文化行政・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・958 ２ 報道文化・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・967 ３ 文化運動・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・975 ４ 学問・文芸・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・982 ５ 美術界・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1000 ６ 音楽・演劇・伝承芸能・洋舞・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1007 ７ 児童文化・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1021 ８ 体育・スポーツ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1024 ９ 宗教・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1032 第11章 総合計画 第１節 岐阜市総合計画の展開・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1040 １ 計画策定の背景・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1040 （１）外的な背景・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1040 （２）内的な背景・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1041 ２ 「一次総」策定の経過・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1042 ３ 「一次総」の概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1043 第２節 岐阜市第２次総合計画の推進・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1048 １ 「一次総」改訂の背景・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1048 ２ 「二次総」策定の経過・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1052 ３ 「基本計画」の概要と特徴・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1053 ４ 総合計画の実現方策・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1064 第３節 国際親善計画の具体化・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1065 １ イタリア・フィレンツェ市との姉妹都市盟約・・・・・・・・・・・・・1066 ２ 中国・杭州市との友好都市提携・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1067 ３ 国際交流の進展・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1068 年表 事項索引 後記 度量衡換算表 年代表