中津川市史 下巻 現代編１
中津川市史 下巻 現代編１ 目次 口絵 序 凡例 第７編 現代（１） 第１章 政治 第１節 再興から民主化へ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１ １ 新しい選挙制度・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１ ２ 各種選挙の推移・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・27 （１）衆議院議員選挙・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・27 （２）参議院議員選挙・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・39 （３）知事公選・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・49 （４）岐阜県議会議員選挙・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・56 （５）岐阜県教育委員会委員選挙・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・62 （６）市長（含町長）選挙・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・64 （７）市（町）議会議員の選挙・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・72 （８）各種選挙・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・82 ３ 選挙管理委員会・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・97 第２節 中津川市の誕生と併合促進・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・101 １ 市制促進の動き・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・101 ２ 県の町村強化に関する指導要綱・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・103 ３ 中津川町の誕生（中津町・苗木町合併）・・・・・・・・・・・・・・・・106 ４ 中津川市市制施行・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・111 ５ 町村合併促進法とその後・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・115 ６ 坂本・落合・阿木村との合併・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・117 （１）坂本村の合併・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・117 （２）落合村の合併・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・129 （３）阿木村の合併・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・140 ７ 長野県神坂村の合併・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・145 （１）合併の必要性とその理由・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・145 （２）合併までの経過概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・148 （３）神坂村分村合併・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・156 （４）中津川市神坂の出発・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・162 （５）合併後も続く紛糾・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・164 （６）解決に向けて・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・166 第３節 行政の流れ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・174 １ 戦後混乱期から復興へ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・174 （１）戦時色の除去・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・174 （２）新法律の公布等・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・179 （３）経済の安定・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・184 （４）食糧の配給から自給へ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・189 （５）社会生活上の変化・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・193 ２ 新市建設と生活安定・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・197 （１）住みよい住宅地・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・197 （２）生活上の変化・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・200 （３）住居表示の実施・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・206 （４）市建設に向けて・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・214 ３ 豊かさを求めて・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・217 （１）生命の安全・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・217 （２）諸法令・条例等の整備と推進・・・・・・・・・・・・・・・・・・・219 （３）産業の振興・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・224 ４ 21世紀に向けて・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・230 （１）行政の動き・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・230 （２）友好都市と共に・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・240 第４節 行政機構の変遷・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・242 １ 市制以前・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・242 ２ 市制後・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・247 ３ 新庁舎建設・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・255 ４ 行政改革大綱と行革・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・267 ５ 平成の大合併・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・281 ６ 地区コミュニティセンターの充実・・・・・・・・・・・・・・・・・・・283 （１）コミュニティセンター・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・284 （２）地域コミュニティセンター・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・286 ７ 広報会の設置と活動・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・290 （１）広報会の設置・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・290 （２）各地区の広報会・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・294 第５節 財政の推移・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・302 １ 税制の改革・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・303 （１）戦後の税制・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・303 （２）シャウプ勧告と税制・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・304 （３）町税の改革・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・307 （４）市税とその後・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・310 （５）消費税の導入・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・323 ２ 財政の推移・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・324 （１）苦しい財政から・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・324 （２）財政破綻から再建へ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・330 （３）堅実な財政状況・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・334 （４）健全財政に向けて・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・338 （５）健全財政期の財政・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・340 （６）平成前期の財政・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・348 （７）緊急財政健全化を目指し・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・358 第６節 平成の大合併・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・363 １ 平成合併の流れ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・363 ２ 岐阜県市町村合併支援要綱・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・367 ３ 合併問題任意協議会の発足・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・370 ４ 法定協議会へ移行・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・379 ５ 中津川市・恵那郡北部町村合併協議会・・・・・・・・・・・・・・・・・387 ６ 合併に向け調整・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・396 ７ 合併調印と閉町村式・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・398 ８ 各町村の合併経緯・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・401 （１）蛭川村の合併・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・401 （２）川上村の合併・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・407 （３）福岡町の合併・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・410 （４）付知町の合併・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・414 （５）加子母村の合併・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・417 （６）坂下町の合併・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・421 （７）長野県木曽郡山口村の合併・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・426 ９ 新中津川市の誕生・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・440 第２章 産業・経済 第１節 農業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・445 １ 戦後復興期・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・445 （１）終戦直後の食糧事情と供出・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・445 （２）農地の開拓と生活改善・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・453 （３）特定地域振興対策と保温折衷苗代・・・・・・・・・・・・・・・・・466 ２ 農地改革・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・476 （１）農地改革の目的と第１次農地改革・・・・・・・・・・・・・・・・・476 （２）第２次農地改革・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・478 （３）落合村における農地改革・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・482 ３ 高度成長期の農業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・487 （１）生産性の向上（１）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・487 （２）生産性の向上（２）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・497 ４ 低成長期から安定成長期の農業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・509 （１）自主流通米と米の生産調整対策・・・・・・・・・・・・・・・・・・509 （２）農業経営の近代化・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・523 （３）共同施設・共同組織・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・532 （４）農地の有効利用・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・541 ５ 園芸作物、特選作物・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・558 ６ 農業関係団体の活動・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・571 第２節 畜産・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・585 １ 馬から牛へ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・585 ２ 家畜の飼養と推移・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・601 ３ 屠（と）畜場・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・606 第３節 養蚕・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・612 １ 戦後の養蚕・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・612 ２ 養蚕の推移・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・626 ３ 養蚕の近代化・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・633 第４節 水産・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・641 １ 稲田養鯉・溜池養魚・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・642 ２ 水産会から漁業協同組合へ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・643 ３ 恵那漁業協同組合・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・644 第５節 林業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・653 １ 林業経営・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・653 （１）戦時中の林業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・653 （２）戦後の林業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・661 ２ 財産区・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・666 （１）財産区の条文・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・666 （２）沿革と意義・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・667 （３）財産区の現況・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・667 （４）財産区の運営・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・668 ３ 林業団体の活動・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・673 （１）生産森林組合（産業振興財団を含む）・・・・・・・・・・・・・・・673 （２）中津川市森林組合・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・710 ４ 木曽三川水源造成公社・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・720 （１）構想の概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・720 （２）阿木地区の状況・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・722 ５ 林道の開設・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・723 （１）林道の整備・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・723 （２）中津川市の林道整備・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・724 ６ 林産物の生産・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・728 （１）苗木の茸山・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・728 （２）瀬戸の筍・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・733 ７ 林業構造改善事業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・736 （１）第１次林業構造改善事業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・736 （２）第２次林業構造改善事業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・741 （３）新林業構造改善事業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・745 ８ 中津川営林署・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・749 第６節 商工業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・753 １ 戦後の流れ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・753 （１）戦後産業経済の出発点・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・753 （２）新生日本の歩み 高度経済成長時代へ（昭和30年〜48年）・・・・・・764 （３）揺れ動く日本経済・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・767 （４）バブル経済のほころび・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・778 （５）ＬＯＢＯ調査に見る中津川市地域経済の景況・・・・・・・・・・・・780 ２ 工業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・783 （１）中津川市の工業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・783 （２）中津川中核工業団地形成の経緯・・・・・・・・・・・・・・・・・・801 （３）製糸産業の凋落・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・817 ３ 商業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・822 （１）中津川市の商業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・822 （２）駅前再開発・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・847 （３）大型店の進出と中小小売業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・854 （４）中津川地域商業近代化地域計画・・・・・・・・・・・・・・・・・・879 第７節 金融・保険・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・891 第８節 観光・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・899 １ 戦後の観光開発・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・899 ２ 主な観光資源・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・907 ３ 中津川市の観光客入込数・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・918 第３章 土木・建設 第１節 道路・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・921 １ 戦後の道路行政・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・921 （１）新道路法・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・921 （２）高速自動車道に関する法律・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・923 （３）有料道路制度・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・924 （４）道路整備５か年計画・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・925 ２ 中津川市内の道路・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・927 （１）中津川市内の国道・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・927 （２）旧国道19号線から現在の国道19号線へ・・・・・・・・・・・・・・・932 （３）主要地方道・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・946 （４）都市計画道路・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・949 ３ 戦後の橋梁 永久橋・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・979 （１）岐阜県の橋梁整備計画・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・979 （２）中津川市の橋梁の推移・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・980 （３）中津川市内の橋梁・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・982 ４ 中央自動車道・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・991 （１）自動車道の沿革と概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・991 （２）中央自動車道完成までの歩み・・・・・・・・・・・・・・・・・・・994 第２節 発電所・ダム・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1018 １ 新落合水力発電所・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1018 ２ 阿木川ダム・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1024 （１）建設事業の概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1024 （２）補償交渉の主な経過・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1025 （３）ダム完成へ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1041 第３節 治山・治水・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1043 １ 治山・治水に関する諸問題の推移・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1043 ２ 治山・治水に関する取り組みの推移・・・・・・・・・・・・・・・・・・1048 第４節 都市計画・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1066 １ 都市計画・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1066 ２ 土地利用・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1071 ３ 市街地再開発事業・土地区画整理事業・・・・・・・・・・・・・・・・・1075 ４ 都市施設・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1078 （１）都市計画道路・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1078 （２）都市公園・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1080 （３）下水道・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1086 （４）その他の都市施設・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1086 第５節 住宅建設・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1089 １ 住宅に関する諸問題の推移・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1089 ２ 住宅に関する公的施策・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1094 （１）市営住宅・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1095 （２）雇用促進住宅・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1100 （３）宅地分譲・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1102 第４章 運輸・通信 第１節 運輸・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1105 １ 鉄道施設の整備と推移・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1105 （１）中津川市内の鉄道施設・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1105 （２）中央西線 国鉄からＪＲ東海へ・・・・・・・・・・・・・・・・・・1109 （３）明知線 国鉄から第３セクター明知鉄道へ・・・・・・・・・・・・・1126 （４）北恵那鉄道から北恵那交通へ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1140 （５）幻の国鉄中津川線・下呂線（通称 飯呂線）・・・・・・・・・・・・1154 （６）期待されるリニア中央新幹線・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1172 ２ 自動車輸送の推移・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1180 （１）乗合バス・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1180 （２）貨物輸送・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1193 第２節 通信・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1203 １ 電話・電報・有線放送電話・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1203 （１）電話・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1203 （２）電報・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1213 （３）有線放送電話・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1215 ２ 郵便・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1223 ３ ラジオ・テレビ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1234 （１）ラジオ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1234 （２）テレビ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1237 度量衡換算表 年代表